איזה פוטנציאל יש לשוק הפוטו-וולטאיים של ניגריה?
המחקר מראה שניגריה מפעילה כיום רק 4 ג'יגה-וואט של כושר ייצור מותקן ממתקני ייצור חשמל המופעלים על ידי דלקים מאובנים ומתקני אנרגיה הידרואלקטרית. ההערכה היא שכדי לספק חשמל מלא ל-200 מיליון תושביה, המדינה צריכה להתקין כ-30 ג'יגה-וואט של כושר ייצור.
על פי הערכות של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה מתחדשת (IRENA), עד סוף 2021, הקיבולת המותקנת של מערכות פוטו-וולטאיות המחוברות לרשת החשמל בניגריה תהיה 33 מגה-וואט בלבד. בעוד שעוצמת הקרינה הפוטו-וולטאית של המדינה נעה בין 1.5 מגה-וואט שעה/מ"ר ל-2.2 מגה-וואט שעה/מ"ר, מדוע ניגריה עשירה במשאבי ייצור חשמל פוטו-וולטאיים אך עדיין מוגבלת בעוני אנרגטי? הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה מתחדשת (IRENA) מעריכה שעד שנת 2050, מתקני ייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת יוכלו לענות על 60% מצרכי האנרגיה של ניגריה.
נכון לעכשיו, 70% מהחשמל של ניגריה מסופק על ידי תחנות כוח המופעלות על ידי דלקים מאובנים, כאשר רוב השאר מגיע ממתקנים הידרואלקטריים. חמש חברות ייצור גדולות שולטות במדינה, כאשר חברת ההולכה הניגרית, חברת ההולכה היחידה, אחראית על פיתוח, תחזוקה והרחבת רשת ההולכה של המדינה.
חברת חלוקת החשמל במדינה הופרטה לחלוטין, והחשמל המיוצר על ידי גנרטורים נמכר לחברת המסחר בחשמל בכמות גדולה הניגרית (NBET), סוחרת החשמל בכמות גדולה היחידה במדינה. חברות חלוקה רוכשות חשמל מגנרטורים על ידי חתימה על הסכמי רכישת חשמל (PPA) ומוכרות אותו לצרכנים על ידי מתן חוזים. מבנה זה מבטיח שחברות ייצור יקבלו מחיר מובטח לחשמל לא משנה מה יקרה. אך ישנן כמה בעיות מהותיות בנושא זה שהשפיעו גם על אימוץ אנרגיה פוטו-וולטאית כחלק מתמהיל האנרגיה של ניגריה.
חששות רווחיות
ניגריה דנה לראשונה במתקני ייצור אנרגיה מתחדשת המחוברים לרשת החשמל בסביבות שנת 2005, כאשר המדינה הציגה את יוזמת "חזון 30:30:30". התוכנית שואפת להשיג את היעד של התקנת 32 ג'יגה-וואט של מתקני ייצור חשמל עד שנת 2030, מתוכם 9 ג'יגה-וואט יגיעו ממתקני ייצור אנרגיה מתחדשת, כולל 5 ג'יגה-וואט של מערכות פוטו-וולטאיות.
לאחר יותר מ-10 שנים, 14 יצרניות חשמל פוטו-וולטאיות עצמאיות חתמו סוף סוף על הסכמי רכישת חשמל עם חברת המסחר בחשמל בכמות גדולה בניגריה (NBET). מאז, ממשלת ניגריה הציגה תעריף הזנה (FIT) כדי להפוך את האנרגיה הפוטו-וולטאית לאטרקטיבית יותר עבור משקיעים. מעניין לציין, שאף אחד מפרויקטי הפוטו-וולטאיים הראשוניים הללו לא מומן עקב אי ודאות במדיניות וחוסר בתשתית רשת.
בעיה מרכזית היא שהממשלה ביטלה את התעריפים שנקבעו בעבר כדי להפחית את תעריפי ההזנה, תוך ציון ירידה בעלויות מודולי הפוטו-וולטאיים כסיבה. מתוך 14 ספקי אנרגיה פוטו-וולטאית עצמאיים במדינה, רק שניים קיבלו את הפחתת תעריף ההזנה, בעוד שהשאר אמרו שתעריף ההזנה נמוך מדי מכדי לקבל.
חברת המסחר בחשמל בכמות גדולה של ניגריה (NBET) דורשת גם ערבות לסיכון חלקי, הסכם בין החברה כספקית לבין המוסד הפיננסי. בעיקרו של דבר, זוהי ערובה לספק נזילות רבה יותר לחברת המסחר בחשמל בכמות גדולה של ניגריה (NBET) במידה ותזדקק למזומן, אותו הממשלה נדרשת לספק לגופים פיננסיים. ללא ערבות זו, ספקי חשמל עצמאיים של PV לא יוכלו להשיג הסדר פיננסי. אך עד כה הממשלה נמנעה ממתן ערבויות, בין היתר בשל חוסר אמון בשוק החשמל, וכמה מוסדות פיננסיים משכו כעת את הצעותיהם למתן ערבויות.
בסופו של דבר, חוסר האמון של המלווים בשוק החשמל הניגרי נובע גם מבעיות מהותיות ברשת החשמל, במיוחד מבחינת אמינות וגמישות. זו הסיבה שרוב המלווים והיזמים זקוקים לערבויות כדי להגן על השקעותיהם, וחלק ניכר מתשתית הרשת של ניגריה אינו פועל בצורה אמינה.
המדיניות המועדפת של ממשלת ניגריה למערכות פוטו-וולטאיות ומקורות אנרגיה מתחדשים אחרים היא הבסיס להצלחת פיתוח אנרגיה נקייה. אסטרטגיה אחת שניתן לשקול היא לפרק את שוק ההשתלטות על ידי מתן אפשרות לחברות לרכוש חשמל ישירות מספקי חשמל. זה מבטל במידה רבה את הצורך ברגולציה של המחירים, ומאפשר לאלו שלא אכפת להם לשלם פרמיה עבור יציבות וגמישות לעשות זאת. זה בתורו מבטל חלק ניכר מהערבויות המורכבות שמלווים צריכים למימון פרויקטים ומשפר את הנזילות.
בנוסף, שדרוג תשתית הרשת והגדלת קיבולת ההולכה הם המפתח, כך שניתן יהיה לחבר יותר מערכות פוטו-וולטאיות לרשת, ובכך לשפר את ביטחון האנרגיה. גם כאן, לבנקים לפיתוח רב-צדדיים יש תפקיד חשוב למלא. תחנות כוח המופעלות על דלקים מאובנים פותחו בהצלחה והמשיכו לפעול הודות לערבויות סיכון שניתנו על ידי בנקים לפיתוח רב-צדדיים. אם ניתן יהיה להרחיב אותן לשוק הפוטו-וולטאי המתפתח בניגריה, הדבר יגביר את הפיתוח והאימוץ של מערכות פוטו-וולטאיות.
זמן פרסום: 18 באוגוסט 2023
